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主题特点：
自2018年全国全面打响污染防治攻坚战以来，浙江省以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻绿水青山就是金山银山理念，以生态文明示范创建行动计划为总抓手，生态环境质量持续改善。
评估报告里我国科学家的文献引用率不断上升，我国的气候模式也越来越得到国际社会的认可。如果未来几十年内进行全球范围二氧化碳和其他温室气体的大幅减排，温升将在本世纪内低于2摄氏度。
2011年至2020年全球地表温度比工业革命时期上升了1.09摄氏度，其中约1.07摄氏度的增温是人类活动造成的。同时发生极端事件的情况会更加频繁，例如高温热浪及干旱并发，极端海平面和强降水叠加造成复合型洪涝事件加剧。未来温升由历史累积和未来排放的温室气体共同决定，实现净零碳排放将有助于控制温升。近年来，我国对海洋、水文、生态、冰冻圈的观测和科学研究都取得了重要进展，为我国全面参与IPCC气候变化科学评估提供了重要支撑。全球许多区域出现并发极端天气气候事件和复合型事件的概率将增加。
评估认为，每一万亿吨的累积二氧化碳排放，将造成全球地表温度升高0.27摄氏度至0.63摄氏度，最佳估计值为0.45摄氏度。报告对未来碳排放空间的计算方法，比IPCC第五次评估报告有了进一步改进。过去的五年规划，我们对煤炭基地、煤电基地都用很大的篇幅描述。
国家能源局日前公布了新能源发展的许多成果、成就。十四五规划和2035远景目标，也根据我们现代化国家建设的战略目标，提出了谋划未来产业，这些未来的产业将使我国未来的经济发展自然地建构在低能耗、低碳的基础上。取而代之的是，建设大型的清洁能源基地。十四五规划纲要提出要建海上风电，今年2月份海上风电已经开始发力了。
美国已经提出来2050年要实现100%的清洁能源经济，也就是一种零碳经济。从全球来讲，2015年全球GDP能耗降幅较大，下降幅度超2%接近3%，但2016年至2018年期间全球单位GDP能耗降幅放缓，其中深层次原因就是全球包括中国在内节能减排的政策措施效果在减弱。
纲要里对2035远景目标特别提出要在十四五期间形成绿色的生产生活方式，在碳达峰以后要稳中有降，这个就是以碳中和为目标之意。同时，陆上风电的价格和海上风电的价格都在不断降低，今年海上风电的价格大家预测就是0.7元每千瓦时。近年来，国际上对人工智能、量子信息科学、先进制造都在进行布局，美国、欧盟提出来要和中国开展全面竞争，竞争的很大一部分就是这些领域。现在全球十大光伏制造企业里，我国组件占的比重是比较高的，而且在一带一路沿线，尤其是东南亚地区也有布局。
以太阳能、风能和其他清洁能源为主体的新型能源就是未来的能源，也可能很大一部分是人类的终极能源。从能源供应侧看，能源生产是稳中有增，进口也出现较快增长，供应能力和水平进一步提升，可以说为疫情防控和经济社会发展提供了有力保障。天然气可能要退得晚一些，但是因为它相对而言也是高碳的，迟早也是要退出的。十三五期间价格也下降得比较快，到2020年基本上实现了发电侧的平价上网。
此外，针对甲烷这类除二氧化碳以外的温室气体减排的要求也将会更加严苛。我们正在做的一些事情可能会变成热点。
这就是能源领域在十四五时期要再开创新局面的主要方向。相信从今年开始，国家还会再推出一些大型的清洁能源基地规划。
笔者认为，从现在开始，中国发展到2030、2060年，实现碳达峰、碳中和的路径基本上是锁定的、可行的，而且信心十足。当然，去年初油价大幅下挫主要原因是三大产油国美国、俄罗斯、沙特这些国家对减产问题当时未达成一致，引爆了市场波动。当然已有的煤炭、煤电基地也要继续存在和发展，但是发展的方向是要逐步向综合型的能源基地转变，向更加清洁的能源基地转型。去年由于疫情原因，我国工业产能利用率一度出现较大滑坡，尽管在下半年又回升上来了，但影响依然还有。比如说，电动汽车企业特斯拉和蔚来的估值已经远高于通用和福特汽车。我们可以看到十四五规划和2035年的远景目标是一起制定的，我们2035年的远景目标实际上已经充分考虑了碳达峰以后的发展工作。
所以从这个基调判断，2021年起碳达峰、碳中和将成为主要引领能源行业和能源企业转型、高质量发展非常重要的牵引力。综上所述，风电、光伏产业的产能能够保证我们在2030年达到12亿千瓦的装机，同时也会给国际市场提供更多便宜的设备和组件。
近几年，我们的能源消费整体趋稳，增长较低，属中低增长。在一带一路能源合作上，要有新的步子。
从另一角度看，这也倒逼石油行业转型，许多石油公司从去年开始，加大了力度向新能源等非油气业务的转型。所以十四五能源发展，首先在高质量发展上要有新的突破，在调整能源结构、推动生态文明建设上要有新的成绩、新的贡献，在保障能源供应，就是煤、油、电、气、热供应保障的质量和水平上要上新台阶。
国家十四五规划对未来这些产业进行全面部署，提出打造新型产业链，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，发展服务型制造等，也是为碳达峰、碳中和作铺垫。从全球来看，在全球16个主要的产煤国家里，产量增长的只有中国、印度、越南三个国家。从上图可以看出，从2012年至2019年，我国GDP的增速在逐年下降，但是能源消费的增长自2015年又呈上升趋势，这两条线若交织在一起或接近，说明我国能耗强度降速变低，节能降耗成效有所减弱。他们是从资本市场、技术应用、疫情以来油气公司的亏损来分析和预测的，很多传统的技术经过几十年发展确实很成熟、很顶尖，但是价值确实在逐渐削弱。
2020年，我国万元GDP能耗仅下降0.1%，万元GDP二氧化碳排放下降1.0%，要注意到单位GDP能耗下降极低主要因疫情影响生产、开工不足等，此外还有我国近几年节能降耗政策效应的相对减弱，但总体而言我国一些重点工业行业、重点高耗能企业的能耗都是下降的。十四五期间，我们将会看到一个新的控煤、减煤格局出现，将从生产和消费两侧逐步减少煤炭的开采和使用。
从长期来看，在2060年实现碳中和，我国可能需要60亿千瓦的风电、太阳能装机，这是国家发改委能源研究所提出来的。去年，中央提出六保，要保住一些企业和市场主体，所以有一些企业生产是减少了，但能耗并没有减少太多，加上保民生等因素，影响了单位GDP能耗下降。
从保障油气供应的角度看，今后油气行业的投资要更多地投入到非常规的油气领域，比如说页岩油、页岩气。同时，碳中和也使我们清醒认识到，传统的煤炭、石油和天然气这些产业，在碳中和前后基本上要退出了。
从经济角度来讲，实际上能源转型就是要实现低碳经济或者零碳经济。随着碳减排的不断深入，控制石油消费增长和减油也可能在十四五末提上日程。比如说构建以新能源为主体的电力系统，这就是面向未来提出的。在碳达峰、碳中和的过程中，国际社会也会不断强化《巴黎协定》的执行，所以减排甲烷气体是非常重要的。
我们的实体经济都在面向未来布局，能源也必须面向未来布局。碳达峰、碳中和的实现离不开这些前瞻性产业的布局。
本文刊载于《中国电力企业管理》2021年05期，作者系国家发展改革委能源研究所高级顾问、中国宏观经济研究院研究员。天然气的进口也会更加多元化，虽然说现在碳减排的压力比较大，但是天然气在目前这个阶段，在很多国家对减排的贡献是正面的。
而且这是一个加速转变的时期，所以我们要充分认识到转变的时间节点。按照现在的蓝图和路径坚持不懈地走下去，预计到2050年，我国基本上能够实现低碳或者接近零碳的能源经济，到那个时候煤炭、石油产业的规模会变得非常小，主力能源将是太阳能、风电等清洁能源。
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